一滴船污的“上岸之旅”｜ 梧州市破解船舶污染难题入选全国典型案例

　　2024年4月，藤县赤水港码头，最高人民检察院珠江流域水环境治理公益诉讼专案组在走访时发现，角落里的船舶污染物接收设施上积满灰尘，管道接口处看不到近期使用的痕迹。若因设施闲置使船舶生活污水直排入江，不仅会导致流域水体富营养化，还将威胁西江鱼类产卵场与沿岸饮用水源安全。这一线索被最高检列为重点线索挂牌督办。

　　梧州市人民检察院闻令而动，2024年6月12日以行政公益诉讼立案调查。承办检察官团队通过调取船舶进出港数据，比对污染物送交、接收记录，精准锁定港口码头船舶污染物接收设施缺失、闲置，以及船舶污染物“接收—转运—处置”衔接机制断裂等核心问题。

　　根据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国水污染防治法》，检察机关明确监管责任主体，向行政主管部门制发检察建议，不仅要求其完善港口码头收污设施、公布接收设施信息、加大收污力度，更直指“部门协同不足”痛点，推动建立跨部门协作机制。

　　“以前想收污，却不知道找谁转运，也没有地方处置。”码头负责人的困惑，道出船舶污染治理的痛点——涉及“船—港—城”多环节，海事、交通、生态等部门若“单打独斗”，治理便会“碎片化”。

　　梧州市检察院主动向市委报告案件情况，推动建立跨部门协作机制。市委主要领导高度重视，作出批示，要求海事、交通、城市管理监督、生态环境等9个部门联合整治：交通运输牵头整改、海事监管船舶、生态跟踪效果、城管衔接转运，将“各自为战”转变为“攥指成拳”。

　　作为牵头部门，梧州市交通运输局通过政企联动、区域共治、疏堵结合的方式，联合海事、生态环境、城市管理监督等部门共同研判整改路径，加快港口码头船舶污染物接收设施建设，推进港口码头接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接，打通船舶生活污水接收、转运与处置“最后一公里”，全面落实船舶污染物“五联单”监管制度，建立全过程闭环管理机制。

　　整治成效立竿见影。2024年7月起，全市13个面向社会经营的公共码头全部启动船舶污染物接收业务；同年8月，所有港口码头打通“接收—转运—处置”闭环，依托船舶污染物“五联单”监管制度做实线上线下双重监督，每一滴污水的去向都清晰可溯。截至2024年12月，共接收船舶生活污水1496吨、涉及2652艘次，较2023年同期（约30艘次）增长近90倍。

　　“以前设施闲置，是不知道怎么对接转运。现在行政部门主动指导办理许可、协调转运，我们当然愿意干。”码头负责人的话，道出了企业的转变。

　　不仅要解决船舶污染物“上岸难”，还要“方便上岸”。为此，市交通运输局举一反三，创新“有偿加油+免费收污”模式，协调港口码头、水上加油、污水处理企业等参与船舶污染物接收处置，实现多方共赢。

　　目前，全市共有4家具备资质的水上加油站开展船舶生活污水接收业务，对进站加油船舶实行免费收污服务，同步开展交污工作，有效降低船舶交污成本，为船舶带来很大便利。2024年水上加油站全年累计接收船舶生活污水约8768吨、1.82万艘次，污水接收量同比增长132%。

　　2024年9月至10月，自治区、梧州市两级检察机关邀请人大代表、“益心为公”志愿者共同赴码头现场核查，确认14个码头整改全部落实到位，船舶污水直排风险彻底消除。同年11月，市检察院确认公益损害问题已解决，依法终结案件。

　　为巩固整改成果，梧州市建立“府检联动”机制，制定《梧州辖区船舶水污染防治指南（试行）》，把梧肇云“两地三市”交通运输区域联合执法拓展为广东肇庆市、云浮市和广西梧州市、玉林市、贵港市、贺州市“两地六市”常态化跨区域联合执法——从此，船舶污染治理不再是“一城之事”，而是流域协同的“共同责任”。

　　“法律不是冷冰冰的条文，而是守护绿水青山的‘利器’。”梧州市人民检察院第六检察部副主任陆寿林说，行政公益诉讼监督推动主管部门牵头整治、打通跨行政部门壁垒、理顺行业企业全链条参与机制，推动西江船舶污染治理从“单点突破”迈向“系统治理”，为流域航运绿色发展提供了可复制的“检察方案”。

　　守护西江清流，梧州的努力远不止于此。近年来，梧州市深入践行习生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进“三水”共治：智慧河长系统实现“24小时不间断巡河”，西江及子流域突发水污染事件联防联控合作机制，将突发水污染事件响应时间大幅度缩短，梧肇两市法检联动、“河湖长+”等机制落地生根，构建起西江生态保护的长效屏障。

　　梧州市长洲区倒水镇西江畔，一幅美丽的大自然生态画卷。通讯员 周火文 覃桂烽 摄

　　2025年上半年，梧州市水环境质量在全国339个地级及以上城市中排名12名，较2024年度排名提升了11个名次，更值得一提的是，2025年连续两个季度成功跻身全国前20名；2024年至今，粤桂西江交界断面水质持续保持优良，实现“一江净水向东流”。

　　“一滴污水的规范处置，背后是千万滴清水的守护。”梧州市生态环境局局长封雷说。梧州实践让西江“黄金水道”既载得起经济发展的希望，也护得住沿岸百姓的“清水绿岸”。西江潮起，清流浩荡，这场关于守护的故事，仍在继续。