【走在前列】喜报！宁安法院典型案例入选最高人民法院多元解纷案例库上线一周年入库典型！

　　2026年1月30日，最高人民法院召开“深化多元解纷机制 做实定分止争”新闻发布会。最高人民法院审判委员会委员、立案庭庭长钱晓晨，最高人民法院立案庭副庭长李盛烨出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。发布会上，李盛烨副庭长发布关于多元解纷案例库上线一周年入库典型案例。宁安法院典型案例《府院联动破解千名农户拖欠水费致使灌区濒临撤并困局——某灌区服务中心与930户农户供用水合同纠纷调解案》成功入选！

　　2025年春耕在即，因邢某等930户农户（涉及8个乡镇、96个村屯）拖欠某灌区服务中心水费，致使该中心出现近百万元的工资缺口，267名职工权益保障与单位正常运转均受影响。为保障春耕灌溉工作有序推进和服务中心正常运行，某灌区服务中心诉至黑龙江省宁安市人民法院，要求农户给付拖欠的水费。

　　法院收到起诉材料后，考虑到涉及农户较多且矛盾成因错综复杂，为实质化解纠纷，向双方释明先行调解省时、节费等优势，在征得当事人同意后，通过府院联动、委托调解、示范诉讼“三步走”，分层递进开展纠纷调处工作。一是搭建府院联动平台，分层化解共性矛盾。法官联合乡镇干部对930户农户全面走访，广泛收集农户意见，梳理出本案争议焦点主要为水价调整是否合理、交纳主体是否明确以及交费期限如何确定的问题。因相关问题涉及农业生产、民生保障等多个领域，法院主动邀请政府相关部门参加。针对农户对水价上涨幅度存在异议，协调物价部门公开水价成本监审报告，打消农户对调价合理性的疑虑；针对自然灾害导致作物减产、农民欠收进而影响支付能力的情况，联合农业农村部门开展农业保险宣讲活动，提高农户的风险防范意识和应对能力；督促水务部门制定毛渠清淤维护计划，保障春耕灌溉质量，从根源上解决影响农户交费意愿的梗阻问题，为后续纠纷化解夯实基础。同时，积极协调财政部门垫付职工工资缓解某灌区服务中心的燃眉之急。在此基础上，兼顾农户履行能力，量身定制分期交费方案。法院加强对调解的引导指导，向农户释明相关法律后果，最终促成77户农户当场签订调解协议，其中59户农户现场交纳水费。二是开展繁简分流工作，高效处理简易纠纷。为提升纠纷化解质效，法院甄别农户核心诉求，通过“繁简分流”方式开展分类处理。针对争议较小农户，依托人民法院调解平台在线委托“雨佳调解室”，由农业技术专家、基层法律工作者等组成特邀调解团队进行先行调解，成功化解26件纠纷。针对认可欠费事实，但对水价调整是否合理、交费期限等权利义务细节的界定心存顾虑，希望通过诉讼程序明确标准、强化约束力的农户，通过引导某灌区服务中心填写要素式起诉状，对同类纠纷采用“要素式审判”方式，将此类简单案件平均审理周期压缩至15日，高效审结案件123件。三是依托示范诉讼与巡回调解，集中批量化解纠纷。在系统性问题与简易纠纷妥善化解后，仍存在土地流转合同中对水费交纳主体约定不明等问题引发的纠纷。经审慎研判，法院选取典型案件公开审理，并邀请60余名村民代表及基层干部现场旁听。通过作出示范判决，明确两项核心裁判规则：1.土地流转合同未约定交费主体时，由实际受益方承担交费义务；2.灌区管理单位必须依法履行设施维护法定职责。随后，法院与“银发调解室”的调解团队深入7个纠纷集中的村屯开展巡回调解，推动704件关联纠纷批量化解。最终，930件供用水合同纠纷全部得到妥善解决，其中807件以府院联动、特邀调解、批量调解等非诉方式解决，123件经简易程序快速审结，农户累计交纳水费240余万元，某灌区服务中心恢复正常运转。

　　涉农纠纷具有主体多样、成因复杂、地域分散等特点，本案充分彰显府院联动机制在化解批量涉农纠纷方面的独特优势，实现“共性问题统筹破解、个性纠纷精准施策、同类案件批量化解”，更好服务保障民生，助力和美乡村建设。一是府院联动，分类递进破题。立足纠纷复杂程度、争议焦点差异，黑龙江省宁安市人民法院会同相关政府部门通过府院联动，整合司法、行政资源，通过“共性问题前端化解—简易纠纷快速调处—复杂纠纷示范引领”路径，分层递进推进纠纷化解工作。首先，针对共性矛盾，广泛开展调研，做到诉求意见“一站式”归集，并针对不同领域民生焦点问题，发挥相关政府部门职能优势精准施策，分层分类逐一解决共性问题，从根源上有效破解跨部门、跨领域的交费梗阻难题，为后续纠纷化解构建信任基础。其次，以个案化解为切入点，有关政府部门参与调解，及时发现辖区存在的普遍性问题，建立长效预防机制，统筹解决民生保障、单位运转、职工保障等衍生问题，实现从“个案化解”到“系统治理”的转变升级。二是示范诉讼，典型带动引领。法院充分发挥司法裁判的权威示范作用，聚焦群众最关切、争议最核心、问题最典型的案情，精准选取具有代表性的案件开展示范诉讼，通过公开开庭审理、邀请村民代表及基层干部现场旁听，严格依据法律规定厘清双方权利义务，明确核心裁判规则，以司法权威划定法律边界。同时，通过庭审释法、判后答疑，主动化解农户对法律适用的困惑与观望心态，为农户提供清晰的裁判指引与行为预期，“以点带面”为后续纠纷批量化解提供坚实基础。三是巡回赋能，高效实质解纷。依托示范判决的权威指引，调解团队分批分组下沉村屯开展巡回调解，通过送法上门、“家门口”调解，做实释法说理工作，形成“审理一案、带动一片”的解纷效果，促推同类纠纷批量快速调处，既最大程度避免农户往返奔波，降低群众解纷成本，也帮助灌区服务中心及时回笼资金、稳定运转秩序，切实降低维权成本和经营风险，保障职工切身权益，实现了“农户少跑腿、单位减负担、纠纷快化解”的多赢效果，为产业兴旺、乡风文明、治理有效的和美乡村建设注入坚实司法力量。

　　原标题：《【走在前列】喜报！宁安法院典型案例入选最高人民法院多元解纷案例库上线一周年入库典型案例！》

　　本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。